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由北京市律师协会的承办的首届京、津、冀、沪、渝五省市律师协会“城市治理与律师服务”研讨会10月28日在北京会议中心隆重召开，本所杨春慧律师（主任律师）受邀参加本次研讨会，并在“城市立法与依法行政”分论坛发表《城市管理综合执法与律师服务》主题演讲。
城市治理是国家法治的重要内容，是国家治理体系的重要组成部分，城市治理是一项系统的综合性的工程，与我们每一个人息息相关，需要方方面面的重视和参与，广大律师在其中大有可为。律师队伍是中国特色社会主义法治工作队伍的重要组成部分，本次研讨会的召开旨在希望推进律师从城市治理的宏观角度在积极参与立法、推动法治建设，维护社会稳定、化解社会矛盾等方面继续发挥重要作用，是律师行业担当应有责任、与城市治理相关领域专家分享城市治理工作经验的重要平台。
本次研讨会分别从 “城市建设与综合治理”、“矛盾化解与应急处理”、“城市立法与依法行政”、“社会公益与权益保证”四个主题交流、讨论。
本所杨春慧主任律师出席“城市立法与依法行政”分论坛，并发表《城市管理综合执法与律师服务》主题演讲。杨律师认为，在创新推进完善社会治理体制的新背景下，城市管理综合执法作为城市治理的决策、执行的末端环节，往往与公民发生着最直接、最密切的联系，因此在全面深化改革、推动国家治理能力和治理水平现代化的过程中，就必然要深化行政执法体制和综合执法体制改革，加强城市管理综合执法机关建设，提高执法和服务的水平，城市管理综合执法是城市治理的重要一环和中间环节。
杨律师重点论述了城市管理综合执法的定位和现状、律师为城市管理综合执法提供法律服务的必要性。杨律师指出，城市管理综合执法制度以及相对集中行政处罚权制度自实行以来，在整合执法力量、解决多头执法问题、划转执法权限、提升执法效率等方面取得了显著的成效，但是由于主观上行政执法队伍的法律素质有待提高，执法队伍建设有待加强，同时相对人的不理解不配合造成了客观上的执法难题。而律师作为专业法律工作者，对法律的重要性与适应性有充分的认识，能够对现有综合执法体制运行全过程进行专业的法律指导；同时十八届三中全会以来正式确立了党政机关法律顾问制度，要求深化律师制度改革，将律师纳入政府依法行政的智囊团，充分肯定了律师在全面推进依法治国，建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府，深化城市管理综合执法制度改革中的重要作用。
杨律师还重点总结了律师可以为城市管理综合执法机关提供的服务，主要包括为综合执法机关梳理权责清单和综合执法的标准化文件；为重大复杂事项的决策提供法律意见和参考；为综合执法机关进行事后的执法评估；为综合执法机关进行年终案卷评查；为日常执法活动提供法律咨询和法律培训服务；为综合执法机关处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件提供法律服务等。律师参与到政府的顶层设计，协助相关机关对于城市管理综合执法制度中出现的问题从“事后破”转变为“事前预防、事中规范、事后排查”，形成全方位的法律指导与监督，这对于加强执法人员法制意识，明确就综合执法机关职责与责任的界限，深化行政执法体制改革，运用法治思维与法治方式创新化推进社会治理和城市治理体制，具有重要意义。
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